1、高校加大本钱管理需要的影响原因

（一）改革发展势头

财政部于2014年发布了《权责发生制政府综合财务报告规范改革策略》，在该策略里，明确提出了以后政府会计改革的内容之一就是打造以收入成本表等报表为核心的权责发生制政府综合财务报告规范，完善政府财务报告剖析应用体系，进行科学、系统的剖析政府财务情况及运行本钱，促进政府财务管理水平的提升和改革的可持续进步。高等学校会计作为政府会计的组成部分，科学、全方位、准确反映高等学校资产负债和本钱成本有益于进一步加大高等学校资产管理、减少学校运行本钱、提升财政和自有资金用效率与防范高校的财务风险，因此对高等学校本钱管理进行改革也是政府会计改革的工作重点。

（二）加大本钱管理的规范需要

现在国内明确提出本钱核算需要的有关规范是2012年修订的高等学校财务规范。其中第56条提出了高校实行内部本钱，成本管理的需要。第57条对于成本的定义进行了界定，成本是当期资产的耗费和损失。第58条提出了支出配比原则。第59条界定了本钱核算的定义。根据有关的核算对象和核算办法，对各种成本进行规矩分配和计算。第60条，根据作用与功效将成本归集为五类。第61条提出要正确归集并合理分摊各种成本。第62条需要要逐步细化本钱核算。

（三）加大本钱管理的社会环境原因

根据政府信息公开的需要，高校的财务报告需要按期以肯定的规范和形式对公众公开。高校的财务报告用户包含债权人、普通公众、研究机构、社会媒体等，其对高校的财务情况、资产运行状况、本钱效益等问题关注程度日益提升。同时高校的收费是以学生生均本钱分摊为依据，为了回话社会公众对高校财务报告有效运用的需要和对怎么收费计算依据的关注，高校更应准确、科学反映高校的教育本钱。在这个外部原因驱动下，高校本身有加大本钱核算的需要。

2、高校本钱核算办法

（一）本钱对象的确定

根据国内现有规范的实质状况，高等学校的本钱对象主如果学生。学生种类具体可分为三类。第一是依据学历层次划分为专科、本科、硕士和博士等层次，对专科生、本科生、硕士生和博士生的平均本钱进行分类别计算。第二是在学历层次的基础上，根据专业划分，对于不同专业的学生投入的方法和分配比率不同，所形成的专业本钱差异总是也较大，根据层次和专业划分的本钱核算更为详细。第三是在分层次分专业的基础上再分年级，依据年级和根据课时数与培养方法的差异计算出差异的本钱。

（二）直接本钱与间接本钱

高等学校所发生的本钱一般被划分为直接本钱和间接本钱两大类。直接本钱是指能与本钱对象明确有关，可以直接准确分配到这类本钱对象的本钱。在高校本钱核算里一般包含教师薪资、学生奖助学金、学生活动成本等。相对应的，与高校本钱对象不可以有明确对应关系的，但在高校平时运作中必不可少的本钱则被叫做间接本钱。间接本钱包含资产设施的占用成本、管理成本等。本钱对象的本钱应包含直接本钱与间接本钱，其中间接本钱怎么样进行合理分摊是准确、科学计算本钱对象本钱的重点。间接本钱一般根据哪个受益哪个分摊，分摊大小与收益大小成正比的原则进行分摊。间接本钱分摊办法，有传统本钱法、作业本钱法等办法。

其中作业本钱法是以作业为基础的本钱计算办法，作业本钱法是以各种作业作为中心，各项资源成本归集进入每个作业中心，将各作业本钱库的本钱根据不一样的作业动因分配至不一样的本钱对象的过程。在高校本钱核算里，作业本钱法是以学生培养过程中的作业为对象，并最后计算各层次专业年级学生培培养本的本钱计算办法。作业本钱法对于核算基础需要非常高，而高校聚集了很多受过高等教育的人力资源，同时拥有一流的计算机系统，借助集中的电算化系统可以对基础资料进行有效剖析和归集，从而保证了高校实行作业本钱法的可行性和靠谱性，可见高校推行作业本钱法具备独特的人才优势和计算机优势。

3、作业本钱法在高校教育本钱核算中具体推行

（一）对本钱项目的确定和本钱配比

高校不是所有支出都可以作为本钱对象的本钱计入到本钱中的，因此需要先确定本钱对象的本钱项目。本钱项目是培养学生的本钱，根据作用与功效来分的话，学生培培养本一般分为六大类。第一类是专职教师薪资，从本钱的角度来讲是专职教师的薪资，剔除去管理职员的薪资等。第二类是设施、设施和教学资源占用的成本，一般是课室的用法成本、教学楼的折旧费，水电费、教学设施的折旧费等，这是培养学生的具体载体，也是学生培培养本中的要紧项目。第三类是学生的奖助学金及活动费。第四类是科研成本。第五类是每个学院产生的教学运行成本。第六类是每个行政管理部门发生的管理成本。

本钱是权责发生制下的定义，核算教育本钱时需要对教学过程中产生的各项成本根据肯定的方法进行本钱配比，不在当期的各项成本不可以作为本钱计算，要根据权责发生制的原则区别和辨别待摊成本与预提成本； 同时，将基建投资产生的成本和购置固定资产的成本进行剔除； 但要将固定资产折旧计入。

（二）确定高校的作业，设立作业中心

确定作业是作业本钱法的重点。高校培养学生是分层次分专业进行培养的，不同学生的培养活动又是相互关联的工作，所以高校的管理构造是职能式的水平结构，同时培养过程中产生的作业活动复杂繁多，根据本钱效益和重要程度的原则，通过对相似和同质的动因的作业集合，设立作业培养中心。依据高校自己的特征，将高校的作业划分为教学作业和辅助作业两大类。

教学作业是指直接为高校教学活动服务的每个项目，其中细化为教学管理中心、科研管理中心。辅助作业是指间接为高校教学活动服务的每个项目，主要分为学过生日常管理、资源管理、行政管理和教学辅助四大类。 （三）?_定作业的作业动因

确定了高校的作业中心，要明确剖析本钱与作业中心之间的关系，确定每种作业的作业动因。通过对不同作业中心的剖析，其中教学管理中心主如果管理讲课，与专业讲课科目数和时数与讲课老师有关，可以将实质课时量根据肯定关系综合计算出综合课时数作为作业动因。科研管理中心主如果针对科研材料的消耗，这主要与参加科研的人数直接有关，应该使用适合的乘数，计算约当学生数作为其作业动因。学生管理中心是对学生就业指导、奖学金发放等活动进行组织，每一个层次学生消耗的成本基本相同，因此应该将实质学生数目作为作业动因。资源管理中心是对学生用的固定资产进行管理，应该根据每个学院所用的实质固定资产数目进行计提。行政管理部门主要和实质的交费人数有关，要用已经交费的学生人数为作业动因。辅助中心是向不同层次的学生提供图书、计算机等资源的用法，因为不同层次学生对资源的需要与用时间的不同，应该将不同学生计算出约当学生数目作为其作业动因。

（四）资源动因剖析

资源动因是对一项作业所消耗资源数目的计量，是该项作业消耗的资源本钱分配到一个特定本钱库的本钱动因，是将不一样的资源成本归集到各项作业的来源，作业与资源之间的关系将以此来确定。根据高校的特征和实质，对资源动因以不同状况分成三类：一是某一种资源耗费可以直接确定为某一本钱对象所消耗时，该项资源消耗可以不经作业的归集分配，直接计入到该高校本钱对象的本钱中去，马上资源动因直接视作作业动因。二是某一种资源耗费不能直接确定为某一本钱对象所消耗时，但可以从其他特点确觉得某个作业专用发生的，则直接计入某个作业本钱库中，这里将资源动因作为某作业的专用资源动因而不再计算分配。三是某一项资源耗费假如刚开始混合发生没办法辨认归集方向时，需要对该项资源耗费合理分解的资源动因进行分配，通过资源动因的量化计算后计入到每个作业中心去，其中较常见的有数目动因和实行动因计算，分别根据资源的数目或实行的次数来对资源进行分配，如水电费一般都需要通过仪表计量才能分配到各作业中。

（五）基于作业本钱动因率确定本钱分配率和进行本钱分配

在两步分配原则指导下，通过资源动因分配各教育本钱项目中的资源耗费，在归集同质作业本钱库后，对每个作业中心本钱库根据合理适合选择作业本钱动因，将作业本钱除以作业动因的单位数，得出以作业动由于单位的本钱分配率。将耗费在特定专业、特定层次、特定级别的学生上的作业动因量乘以作业动因率，便可计算出该生在某作业上的培培养本，通过分配的作业本钱与直接分配到本钱对象的直接本钱相加，进而得到该生全年的培培养本。

4、关于高校本钱管理的几个问题的考虑

教育投入和教育本钱的关系。高校生产的商品是人，有人的特殊性，人自己是带有主观能动性，能对输入信息作出反馈，因此对于教育本钱的管理不可以简单物化。过度追求低本钱的投入，或许会致使减少学生学习动力的减少。同时教育投入和教育产出又存在有关性，应该充分考虑到教育投入和教育本钱之间的关系，同时为高等学校收费和生均本钱计算提供科学、准确的依据。

教育本钱和科研本钱的关系。科研本钱是不是计算入学生的教育本钱，在实质教学中，研究生的教学总是需要很多参与到科研项目活动中去，作为研究生教学的本钱，对科研项目本钱按肯定比率进行分配进教育本钱有其合理性，但怎么样计算该比率或者以何种方法计算才能科学进行分配仍有待探讨和研究。

会计期间和教学期间的关系，会计本钱是以自然年度作为会计期间，而学生培养是在学年度9月到下学年的8月，两者之间的差异会致使学生入学、毕业与扩招致使的人数计算的差异，从而致使在权责发生制下，本钱计算结果的意思不够明确和明确。

5、结束语

作业本钱法能比传统本钱法提供更为准确的本钱成本信息，伴随高校对加大管理本钱成本的需要不断提升，为优化高校的资源配置，改变和提高高校的资金用效益，加大对高校的教育本钱的精细化管理，用本钱作业法对高校本钱管理进行核算有着要紧的革新和现实意义。